Калифорния на пороге редизайна избирательных округов: новое предложение и его потенциальные последствия
Калифорния, как и многие другие штаты, традиционно пересматривает свои избирательные округа каждые десять лет по итогам переписи населения. Однако в ходе специального голосования, назначенного на 4 ноября, жителям штата будет предложено одобрение редизайна избирательных округов в середине десятилетнего цикла. Принятие предложения, известного как Пропозиция 50, может означать значительные изменения в политической арене представителей.
Это предложение является ответом на недавние усилия Техаса, который летом инициировал принятие нового, откровенно ангажированного картографического плана, направленного на увеличение числа республиканцев в Конгрессе США. В этом контексте губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал закон, получивший название «Закон против манипуляций на выборах», который, как он заявил, дает возможности штату противостоять инициативам, направленным на укоренение республиканского влияния в Вашингтоне.
Перспективы редизайна округов
Поддержка Пропозиции 50 приведет к отмене полномочий Гражданской комиссии по редизайну округов, независимого органа, установившего новые границы электоральных округов Калифорнии на протяжении последних 50 лет. Это вызовет временные изменения в действующем избирательном плане, увеличив вероятность выигрыша демократов на выборах в Конгресс.
Эксперты отмечают, что такая практика пересмотра избирательных округов в середине десятилетия встречается крайне редко. Как подчеркнул Эрик МакГи, директор Политического института Калифорнии, её осуществление ожидается в основном в случаях, когда действующий план отменяется по судебным решениям. С момента начала таких пересмотров в 1970-х годах две редизайна были проведены добровольно, но подавляющее большинство изменений происходило под воздействием судебных решений.
По данным исследования Pew Research Center, с 1970 года лишь два штата предприняли попытку провести редизайн своих округов в середине десятилетия на основании собственных интересов. Техас делал это дважды, а Джорджия – один раз. Статистика показывает, что 36 из 40 изменений редизайна с 1970 года стали ответом на судебные предписания.
Политическая битва за редизайн
На фоне приближающихся выборов 2026 года разворачивается настоящая борьба за перераспределение округов. В последние недели Северная Каролина утвердила новый план, который, согласно оценкам экспертов, обеспечит республиканцам дополнительные места в Конгрессе. Как заметил автор плана, республиканский сенатор Ральф Хайз, конечная цель редизайна – предоставить преимущество республиканцам, что может помешать дальнейшему продвижению демократической повестки.
Калифорния, как и другие штаты, решительно вступает в эту битву. Хотя такая практика редизайна округов была распространена в девятнадцатом веке, в двадцатом она фактически утратила свою актуальность. Однако с начала 2000-х, после переписи населения, наблюдается увеличение числа редизайнов избирательных округов.
Верховный суд и гериандирование
Несмотря на то, что в 2006 году Верховный суд воздержался от признания редизайна в середине десятилетия неконституционным, это решение оставило неопределенность относительно допустимого уровня политического гериандирования. Ранее в 2019 году суд прямо отказал в участии в делах, касающихся политического гериандирования, заявив, что такие дела выходят за рамки их юрисдикции.
В свете этого в Калифорнии, как и в семи других штатах, создана независимая комиссия для противодействия политическому заставлению выборов. Гражданская комиссия Калифорнии, сформированная после принятия Пропозиции 11 в 2008 году, завершила свои функции в 2010 году, расширив свои полномочия на составление округов для Палаты представителей США.
Погружение в будущее
Если Калифорния примет Пропозицию 50, вновь установленные округа могут действовать на выборы 2026, 2028 и 2030 годов, потенциально увеличив число мест демократов в Конгрессе на пять. Это решение, которое может привести к серьезным политическим изменениям, вступит в силу на основе воздействия свободного политического климата, зафиксированного в последние десятилетия.
Однако эксперты предупреждают: несмотря на потенциальное влияние, такое изменение может быть недостаточным, чтобы значительно изменить нынешнюю ситуацию в масштабах всей страны. Эрик МакГи отмечает, что если другие штаты также примут решения о редизайне своем округов, это может вызвать новые изменения в политической арене.
Григорий Овсянко, президент Института выборов, добавляет: «Если оставить в стороне вопрос о редизайне, важно рассматривать общую политику. Текущие масштабные изменения могут привести к тому, что электоральная система в стране станет более волатильной».
Обсуждая редизайны, эксперты предостерегают о возможности разрушения устоявшихся социокультурных норм, которые означают для избирателей возможность равного представительства. Ситуация подчеркивается растущим напряжением в политическом климате на фоне постоянной борьбы двух основных партий уже более века. Если изменения произойдут, это будет значительный шаг в сторону перераспределения силы среди сторонников и противников новых избирательных норм в Америке.
